習近平發出脫貧之戰總攻令

習近平發出脫貧之戰總攻令

習近平發出脫貧之戰總攻令

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7月18日至20日,中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平在寧夏調研考察。這是7月18日下午,習近平在固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村考察時向村民們問好。新華社記者李濤攝

  新華網記者 王子暉

  [學習進行時]在實現中國夢的行進坐標中,全面小康是“關鍵一步”。7月20日召開的東西部扶貧協作座談會上,習近平發出總攻令:“扶貧開發到瞭攻克最後堡壘的階段。”

  這場脫貧之戰,承載著人民之福、凝結著民族之夢、匯聚瞭全球目光。這一戰,習近平思慮深遠、運籌良久。

  新華網《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章,為您細細梳理習近平的扶貧開發思路。

  脫貧意義:一遍遍強調

  習近平總書記近日在寧夏考察時表示:“全國還有5000萬貧困人口,到2020年一定要實現全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情。”

  扶貧開發工作一直讓習近平念茲在茲、夙夜牽掛。黨的十八大以來,他一再對扶貧開發工作作出指示、要求和部署,體現出的是重視、重視、再重視。

  早在2012年12月,剛剛擔任總書記的習近平就來到河北省阜平縣,專門考察扶貧開發工作。他指出:“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在 農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。”習近平特別強調,“大傢要深刻理解這句話的含義。”

  這句話,將全面脫貧提升到全面建成小康社會剛性目標、底線目標的地位。深刻理解這句話,就是深刻理解貧困地區脫貧之於全面建成小康社會的決定性意義。

  “我們不能一邊宣佈全面建成瞭小康社會,另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下,這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”在關於制定“十三五”規劃建議的說明中,習近平指出。

  “在總書記心中,全面建成小康社會,不僅要從總體上、總量上實現小康,更重要的是讓農村和貧困地區盡快趕上來,逐步縮小這些地區同發達地區的差距,讓小康惠及全體人民。”中國社科院農村所研究員黨國英認為。

  如此我們就不難理解,為何習近平擔任總書記以來的國內調研行程,一直貫穿著扶貧開發工作。河北、海南、山東、江蘇、內蒙古、雲南、陜西、貴州……幾年中,他走訪貧困傢庭、召開座談會,作出重要部署。

  如此我們也不難理解,為何每年的全國兩會上,脫貧致富一定是習近平與代表們一起審議、討論時強調的重要內容。

  如此我們更不難理解,為何扶貧開發事業成為習近平人生歷程中從未忘卻、始終如一的牽掛和實踐。“40多年來,我先後在中國的縣、市、省、中央工作,扶貧始終是我工作的一個重要內容,我花的精力最多。”

  正因為如此之重要,十八大以來中央對扶貧開發工作一再作出大力度、超常規的決策部署。在“十三五”規劃建議中,農村貧困人口脫貧被確定為全面建 成小康社會“最艱巨的任務”。黨的十八屆五中全會,把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月23日召開的中央政治局會 議,審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》,向全黨全社會發出瞭脫貧攻堅的動員令。

  “以習近平同志為總書記的黨中央,把消除貧困放到治國理政的高度,扶貧不僅是重大的經濟問題,而且是重大的政治問題,它直接關系人民福祉、國傢長治久安。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說。

  脫貧佈局:一層層推進

  在新起點上推動扶貧開發,每進一分,難度就添十分。國務院扶貧辦主任劉永富在《求是》雜志撰文稱,經過多年的努力,容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧瞭,剩下的貧困人口大多貧困程度較深,自身發展能力比較弱。越往後脫貧攻堅成本越高、難度越大。

  據統計,到2020 年實現全部脫貧目標,意味著每年要減貧上千萬人。若按照過去30年的年均減貧600萬人的速度計算,這一目標是難以實現的。

  面對復雜形勢,習近平作出一系列部署,顯示出完整的思路和周密的佈局。

  理念是行動的先導。發展理念對頭不對頭,從根本上決定著發展的成效乃至成敗。十八屆五中全會上,習近平系統論述瞭“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,作為戰略性、綱領性和引領性的要求。

  新的發展理念提出以來,“脫貧”代替“扶貧”一詞出現的頻率越來越高,釋放出向貧困發起總攻的強烈信號。引領這一字之變的正是共享發展理念。

  而要切實貫徹新的發展理念,離不開頂層設計的創新。2013年11月,習近平到湖南湘西考察時強調,“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶 貧”。首次提出瞭“精準扶貧”的重要思想,同時強調“發展是甩掉貧困帽子的總辦法”,在扶貧開發工作推進的過程中,這一重要思想不斷豐富、深化。

  習近平形象地說,扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”,“遍撒胡椒面”解決不瞭大問題。必須變“大水漫灌”為精準“滴灌”。

  三年多來,一系列針對性強的“滴灌式”創新舉措密集出臺。

  2015年6月18日,習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會,7個省區市的一把手參會。習近平明確強調,“扶貧開發貴在精準,重 在精準,成敗之舉在於精準。”他提出“6個精準”,要求各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、 脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。

  精準扶貧的關鍵在於解決“誰來扶”“扶持誰”“怎麼扶”的問題。2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發工作會議上,習近平詳解這三 個問題,實際上就是對“6個精準”的進一步解釋與深化,其本質就是要求在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

  這次會議也被稱為“史上最高規格”的扶貧會,不僅中央7常委全部出席,中西部22個省區市黨政主要負責同志還向中央簽署瞭脫貧攻堅責任書。會議 體現出“超常規動員”“超常規問責”“超常規投入”“超常規激勵”和“超常規退出”。精準扶貧頂層設計的配套舉措逐一明確,國傢引導各種要素向貧困地區聚 集,全社會為攻堅拔寨形成強大合力。

  習近平還深刻指出,貧困地區要激發走出貧困的志向和內生動力。他多次強調,“扶貧先要扶志”“治貧先治愚”,“一個地方必須有產業,有勞動力, 內外結合才能發展。最後還是要能養活自己”。由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”,是習近平扶貧思路的重要內涵,也是精準扶貧思想的集中體現。

  從“四個一批”扶貧攻堅行動計劃到“五個一批”工程,突出“發展教育脫貧一批”;從籠統的政策、資金扶貧到大力發展特色產業脫貧、交通扶貧、電 商扶貧等因地制宜扶貧,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,精準扶貧思想引領下“造血”扶貧模式正在不斷取得實效。

  脫貧方式:一步步延伸

  在習近平的扶貧思路中,激活工作全局的關鍵就是探索有效的扶貧方式,在推廣中延伸和深化,最終推動大戰略、拓展大佈局。

  習近平近日在寧夏主持召開東西部扶貧協作座談會,就是為瞭總結和推廣閩寧扶貧協作的經驗,切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作。

  閩寧對口扶貧協作,是1996年5月兩省區根據中央“兩個大局”的戰略思想和開展東西部扶貧協作的決策部署全面開展的。時任福建省委副書記的習 近平擔任對口幫扶寧夏領導小組組長,直接組織實施閩寧對口扶貧協作。習近平先後5次出席閩寧對口扶貧協作聯席會議,3次發表重要講話,2次到寧夏實地考察 指導,形成瞭系統的閩寧對口扶貧協作工作思路。

  20年來,“苦瘠甲天下”的西海固地區發生滄桑巨變,地區生產總值增長瞭21.3倍,地方財政收入增長瞭67倍,農民人均純收入增長瞭9.8倍,累計有222.4萬人實現瞭脫貧。20年來,寧夏地區生產總值增長瞭16.6倍;城鄉居民收入分別增長瞭6.6倍、7倍。

  寧夏回族自治區黨委書記李建華說,兩省區堅持市場化的合作方向,實現瞭由給錢給物的“輸血”式扶貧,向以發展產業為重點的“造血”式扶貧轉變。

  對口扶貧協作,更大的意義在“協作”二字。福建省委書記尤權說,福建現在到寧夏投資的企業總資產達800多億元。從寧夏角度講是總的產值增加瞭,稅收增加瞭,每年解決瞭3萬多人就業問題。而土地有限的福建也擴大瞭發展空間。

  對口扶貧協作,當年的國務院文件是“優勢互補、互惠互利、共同發展”的12字原則,福建確定閩寧協作大原則時增加瞭“長期協作”,發展為16字 原則。這次座談會上,習近平對在座的22位省區市黨委書記重申,東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。他提出“提高認識,加強領導”“完善結對,深 化幫扶”“明確重點,精準聚焦”“加強考核,確保成效”等4點要求。

  這次寧夏考察,是習近平領導的脫貧之戰又一個重要節點。戰略清晰,措施明確,“總攻令”已下達,千軍萬馬眾志成城,“攻克最後堡壘”志在必得。

責任編輯:向昌明 SN123

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