國傢貧困縣城管“懸賞”兩萬元征集制服設計

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國傢貧困縣城管“懸賞”兩萬元征集制服設計 稱沒制服做瞭很多事市民不知道調查動機“因為原來的制服和其他執法部門的差不多,我們做瞭很多事,但市民不知道是城管做的!”到底穿什麼樣的衣服執法,湖南省新化縣城管局很迷茫。為瞭集思廣益,該局近日在互聯網發佈瞭“懸賞”2萬元向社會征集執法服裝設計方案的公告。此舉引發瞭各界的爭議。城管部門自行設計服裝是否合法?城管著裝問題是否有如此重要?著裝迷茫背後凸顯的是何種困境?《法制日報》記者為此對各方進行瞭深入采訪。法制網記者 劉希平“總方案設計一經采用,付給報酬2萬元!”近日,一則“懸賞公告”在互聯網迅速流傳。“懸賞”的內容很新穎——向社會各界征集執法服裝設計方案。發佈者為湖南省新化縣城管局。“城管部門自行設計服裝是否合法?”新化縣城管局的公告網帖發佈後,立即引發瞭許多網友的熱議。而法律界人士認為,城管著裝迷茫和網友充滿質疑的背後,折射的還是我國城管執法處於缺乏專門立法的尷尬困境。網絡征制服設計方案“我已經設計瞭3種方案,這幾天修改後就郵寄過去。如果能被選中,明年的學費就賺到瞭。”湖南某職業學院服裝設計專業的大三學生張蘭整天埋頭搞設計,因為2萬元的獎金對她來說“誘惑很大”。7月7日,湖南省新化縣城管局在互聯網發佈公告,“懸賞”2萬元向社會各界征集執法服裝設計方案。公告稱,新化縣城管局是依據有關法律、法規在新化縣行政區域內行使城市管理綜合執法權的縣人民政府執法機構。為瞭全面加強城管執法隊伍規范化建設,進一步提升隊伍形象,體現執法嚴肅性和威懾力,推進規范執法、文明執法,現決定向社會公開征集執法服裝設計方案。據介紹,總方案作品包括冬裝、春秋裝和夏裝,均包括帽子和皮鞋。每類分男、女款。服裝上要設計姓名牌。作品要求,要能適應城管執法工作的需要,便於執行執法任務,並能展示城管執法隊伍的良好精神面貌,體現“依法履責,執法為民”的執法理念,符合省級衛生文明縣城的城市定位。公告同時要求,不能使用仿公安、保安制服的顏色。方案中,必須明確春、夏、秋、冬每套服裝所采用佈料的種類、顏色。對如何評審,公告亦作瞭說明。即縣城管局將統一時間組織有關服裝設計師、專業人士等組成專傢委員會,采取打分的方式對參選方案進行評審。評選結果隻通知采用設計方案的企業或個人。“總方案設計一經采用,付給報酬2萬元,如隻單獨采用一組方案(如春秋裝),則隻付報酬5000元。”2萬元的報酬,讓許多網友躍躍欲試。合法與否引來各方爭議“城管向網民征求穿衣打扮意見,這種事情平時並不多見,這說明當地城管局很高調也很開明。”新化縣城管局的公告發佈後,立即引來瞭眾多網友的圍觀。有的網友對這種做法的合法性提出瞭質疑,認為新化縣城管局作為一個基層單位,無權自行設計執法制服。據記者瞭解,2003年12月29日,國務院辦公廳曾下發過《關於整頓統一著裝的通知》文件。文件通知,國傢機關工作人員因行政執法需要,要求統一穿著制式服裝的,其批準權限在國務院,地方各級人民政府和國務院各部門均無權批準。各地區、各部門要嚴格執行國務院關於統一著裝的有關規定,嚴禁擅自批準統一著裝,並不得以任何形式指使或暗示下屬單位統一著裝。文件認為,整頓統一著裝,對於糾正不正之風,規范執法,樹立行政執法部門的良好形象,減輕財政負擔,具有重要的意義。各地區、各部門要充分認識這項工作的重要性,切實做好整頓統一著裝工作。“城市管理人員服裝款式和顏色,一個縣級機構是不可以確定的。”網友“湘常漢子”說。還有網友則認為,一個國傢級貧困縣拿出2萬元當設計費,錢花得不值得。“城管是否文明執法不是看衣服,而是看素質。”網友“刀客”說。當事城管回應質疑那麼,作為當事單位的新化縣城管局又是如何看待網友質疑的呢?7月18日下午,《法制日報》記者采訪瞭負責此項工作的新化縣城管局辦公室工作人員劉衛華。“因為各地的城管都沒有統一的制服,國傢又沒有相關規定。我們局長今年提出瞭向社會征集執法服裝設計方案的思路,後經局黨委會討論同意瞭。”劉衛華認為,這種做法應該是合法的。而記者在采訪中瞭解到,新化縣城管局原來已經有瞭統一制服,緣何這次又要重新設計呢?劉衛華向記者作瞭解釋。“由於缺少獨特的制服,以前我們做瞭很多事,但許多市民不知道是我們城管做的。”劉衛華向記者介紹,新化縣城管隊員的制服原來是天藍色的,和交警的警服顏色差不多,容易造成市民誤認。劉衛華同時向記者透露,外界對這次征集執法服裝設計方案活動反響很大,他每天要接到許多咨詢電話,目前已經收到瞭6套方案。著裝迷茫凸顯專門立法缺失“各地城管到底該如何著裝,確實缺少相關的法律規定。”長沙律師劉志江認為,新化縣城管著裝迷茫和網友充滿質疑的背後,凸顯的還是我國城管執法處於缺乏專門立法的尷尬困境。近年來,城管隊員一直是各界關註的群體。涉及城管隊員的新聞也是頻繁見諸於報端。“眼神執法”、“下跪執法”等新聞曾引起過各界的熱議。一方面是輿論對於城管暴力執法的譴責;另一方面是城管執法人員背負壓力,紛紛表示有苦說不出。“我覺得城管部門是非多的原因有很多,最主要的還是國傢對城管隊伍沒有明確的法律定位。”長沙一名城管隊員對記者說。據記者瞭解,1997年,經國務院批準,北京市宣武區成立瞭全國第一個城市管理監察大隊,自此城管走上瞭歷史的舞臺。同時,全國城市管理集中行使行政處罰權的試點工作也陸續展開。城管的出現確實在一定程度上解決瞭多頭執法、職責交叉、重復處罰以及執法擾民等多種問題,受到瞭社會各界較高的評價。但是由於城管自身並未改變其編制模糊、法律地位不明確以及人員素質等問題,引發的沖突也屢見不鮮。今年3月,來自北京、長春等城市的城管執法局長聯名倡議加強城管文化建設,呼籲出臺全國統一城管執法法規。中國城市國際協會會長羅亞蒙表示,城管執法不是缺乏法律依據的問題,而是需要進一步完善法律法規的問題。為此,他籲請全國人大盡快將城市綜合管理法納入立法計劃,並盡快出臺,作為全國城管執法統一的專門法律依據。“法律地位明確瞭,執法人員的著裝等行為將可以全國統一,這樣一來,就不會出現因為著裝迷茫而問計於社會的新聞瞭。”劉志江對記者說。

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